竹山县推进“一体四化” 优化法治环境

十堰广电讯（全媒体记者 陈鹏 通讯员 程贤珍）为不断提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境，竹山县以“一体四化”行政执法协调监督工作体系先行区创建为切入口，以“小切口”推动营商环境“大变化”。

这一天，竹山县司法局及相关部门的执法人员，来到湖北卡兰达阀门洁具科技有限公司，开展纠纷化解“回头看”活动。前段时间，这家公司接连发生了两起意外纠纷事件，后经定点服务企业的律师介入被及时化解。

湖北卡兰达阀门洁具科技制造有限公司董事长王国亮说：“当时遇到这个事很头疼，没有司法部门帮忙，都不知道怎么搞。后来经过司法部门调解，对方也满意，我也满意，调解得非常好。”

像这样的部门联合走访企业和执法检查，在竹山县已成了一种常态化工作模式。湖北弘亚律师事务所律师刘启学介绍，进社区、进产业园、进工厂，已是一种常态化服务，基本每月会开展一次，如遇到一些纠纷调解，他们会随时过来。

综合执法除了能及时化解各种矛盾纠纷，降低企业的风险和成本，王国亮说，现在各类执法效率提高了，这得益于竹山县探索推出的“部门衔接”+“综合查一次”工作体系。

竹山县司法局局长饶锦秀表示，综合查一次就是各执法单位提前申报，把同一个时段，同一个时期，有执法任务的单位安排到一次性组团执法，减少对企业的干扰。

去年以来，竹山县紧扣“一体四化”，即建立健全行政执法协调监督机构体系、促进执法队伍专业化、执法行为规范化、执法考核精细化、执法监督常态化，成立行政执法监督局，统筹全县行政执法协调监督工作;制定《竹山县行政执法争议协调办法》，协调处理行政执法单位相互推诿或多头执法问题;健全跨部门、跨领域“综合查一次”组团式执法检查工作机制。

竹山县投入500余万元，配备执法记录仪信息采集站30套、执法记录仪200套、水上监管智慧系统60套，确保案件办理全流程监督、全过程记录和全方位管控。依法制定包容审慎监管行政处罚《不予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《免予行政强制事项清单》等四张清单，实施包容审慎监管。

与此同时，竹山县还建立健全行政处罚与信用修复联动机制，最大程度释放市场主体发展活力。

饶锦秀介绍，行政执法单位在送达《行政处罚决定书》的同时，向行政处罚相对人发放《信用修复温馨提示卡》，主动告知行政处罚相对人，变企业被动修复为部门上门服务，主动为失信单位提供信用修复咨询，完善信用修复资料，实现“惩戒”“修复”两手抓、双促进。

竹山县通过“一体四化”行政执法协调监督工作体系先行区的创建，构建起了制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系，法治化营商环境不断优化，成功打造了行政执法监督体系的竹山样板。

饶锦秀表示，实现了行政复议、行政诉讼纠错率同比分别下降7个百分点、5个百分点，推动了市场发展活力持续释放，2022年竹山县新签约项目投资超过640亿元，同比增长175%。

编辑：张红艳